美國四面出擊大打貿易戰的負能量是多方面的,不僅嚴重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈安全、阻礙經(jīng)濟復蘇步伐,也帶來(lái)讓正常的世界經(jīng)貿格局滑入貿易保護主義、單邊主義"冷戰陷阱"之險。對美國強征關(guān)稅作出必要反擊的同時(shí),我們還需要撥云驅霧,消除美式論調給國際關(guān)系造成的毒害,確保全球治理體系不偏離正軌。
還是先來(lái)系統梳理一下美國開(kāi)打貿易戰之際的言行吧。
亂貼標簽,將經(jīng)貿問(wèn)題泛政治化。美國政府先后發(fā)布《國家安全戰略報告》和《國防戰略報告》,將他國定義為"修正主義國家""戰略競爭對手","經(jīng)濟脅迫""盜竊""掠奪""經(jīng)濟侵略"等對立性標簽比比皆是。與此同時(shí),美國還公然指責有關(guān)國家"虛偽""軟弱",毫不遮掩拉不起隊伍搞對抗的失落心理。
喜好單邊,重拾塵封多年的"冷兵器"。去年4月,美國撿起棄用16年的232調查,先后對鋼鐵和鋁產(chǎn)品、汽車(chē)和汽車(chē)零部件產(chǎn)品發(fā)起調查,并對除少數豁免國家以外的所有國家和地區加征關(guān)稅。這些早就生了銹的"冷兵器",嚴重違背多邊規則,攪得各國不得安生。
背信棄義,隨意退出多邊組織和協(xié)定。美國政府毫無(wú)國際法基本概念,視國家承諾與信譽(yù)為兒戲,動(dòng)輒"退群",近年來(lái)退出了TPP協(xié)定、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會(huì )、《全球移民協(xié)議》、《關(guān)于伊朗核問(wèn)題的全面協(xié)議》,這種任性是典型的好用就用、不好用就一腳踢開(kāi)的實(shí)用主義。
蔑視多邊,公然違反世貿規則。美國違反1994年《美國總統行政聲明》關(guān)于以遵守世貿規則方式實(shí)施301制度的承諾、其在1998年歐盟訴美301制度世貿爭端案件中的承諾、世貿組織關(guān)于最惠國待遇和約束稅率的紀律,根據301調查結果對他國加征關(guān)稅,反對啟動(dòng)上訴機構遴選程序,導致世貿組織面臨上訴機構停擺。
肆意妄為,隨意擴大解釋國家安全。美國泛化國家安全概念,加強對先進(jìn)技術(shù)的管控。在貿易方面,通過(guò)變換政策,不斷加嚴對他國出口高新技術(shù)產(chǎn)品限制。在投資方面,美國以安全審查為由,頻繁叫停他國企業(yè)在美的正常投資尤其是涉及高技術(shù)領(lǐng)域的投資。今年6月,美國國會(huì )參眾兩院通過(guò)所謂《外國投資風(fēng)險審查現代化法案》,將外國投資者對美"關(guān)鍵技術(shù)"公司的投資納入安全審查范圍。
凡此種種,陳腐的冷戰氣息還不夠濃烈嗎?陰暗的對抗心態(tài)還不夠明顯嗎?你輸我贏(yíng)的零和思維還不夠偏執嗎?不計后果的蠻橫作派還不夠驚悚嗎?!
美國向來(lái)自詡為"全球化的倡導者""自由貿易的捍衛者",現如今,這屆美國政府何以高舉反經(jīng)濟全球化大旗,大搞單邊保護主義?說(shuō)到底,一些人總是跟不上歷史前進(jìn)的腳步,身體已進(jìn)入21世紀,而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時(shí)代。在這些人眼里,國際經(jīng)貿往來(lái)無(wú)異于你興我衰、你勝我敗的殘酷游戲,滿(mǎn)目都是對手,威脅自然無(wú)處不在。原本是互利共贏(yíng),偏要解讀成自己吃了大虧;原本可以坐下來(lái)好好商量,偏要四面樹(shù)敵、死磕到底。身為國際經(jīng)貿合作領(lǐng)域的大塊頭,美國如此行事,不僅搞得自己躁動(dòng)不寧,也嚴重沖擊多邊經(jīng)貿體制,毒化國際關(guān)系氛圍。
其實(shí),美國這么干是有深層考慮的。搞百無(wú)禁忌的"美國優(yōu)先",怎么會(huì )沒(méi)有眾叛親離的孤立感?面對來(lái)自世界各國的強力反彈,怎么會(huì )不陷入左支右絀的窘境?搞冷戰,是要劃分出清晰的陣營(yíng)的。在白宮看來(lái),只有鎖定較勁的靶子,營(yíng)造對抗的氛圍,才有可能分化"美國優(yōu)先"的反對者,拉起一支為其所用的隊伍。
長(cháng)達近半個(gè)世紀的冷戰是怎樣的一段歲月,這無(wú)需歷史學(xué)家來(lái)描述。當今世界,各國政治家和廣大民眾對此都有切身感受。脆弱的和平、受阻的發(fā)展、恐懼的陰影、無(wú)望的未來(lái)……任何一個(gè)有理性的人都不愿回到那個(gè)不堪回首的時(shí)代。借單邊保護主義將世界拖入"冷戰陷阱",不過(guò)是某些人的一廂情愿罷了。
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